Denetim, personel, destek ve muafiyetler

Denetim (md. 6)

Bölgedeki yönetici şirket ve girişimcilerin faaliyet ve uygulamaları Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından denetlenir.

Personel (md. 7)

• Yönetici şirkette ve Bölgedeki faaliyetlerde personel yürürlükteki iş ve çalışma mevzuatına göre istihdam edilir. 4875 ve 4817 sayılı kanunlar çerçevesinde yabancı uyruklu yönetici ve vasıflı AR-GE veya tasarım personeli çalıştırılabilir.
• Kamu kurumları ve üniversite personeli, çalıştıkları kuruluşların izniyle Bölgede araştırmacı veya idari personel olarak sürekli veya yarı zamanlı çalışabilir.
• Yarı zamanlı görev alan öğretim üyesi, öğretim görevlisi, araştırma görevlisi ve uzmanların bu hizmet karşılığı gelirleri üniversite döner sermaye kapsamı dışında tutulur.
• Sürekli istihdam edilecek personele kurumlarınca aylıksız izin verilir; kadroları ile ilişkileri devam eder.
• Öğretim elemanları Üniversite Yönetim Kurulunun izniyle araştırma sonuçlarını ticarileştirmek için Bölgede şirket kurabilir, ortak olabilir veya yönetiminde görev alabilir. Aylıklı izinli görevlendirilen öğretim üyelerinin Bölge gelirleri de döner sermaye dışında kalır.

Destek ve muafiyetler (md. 8)

• Bölgelerde altyapı, idare binası, AR-GE binası, atölye ve kuluçka merkezi inşası; atölyelerdeki makine-ekipman ve yazılımlar; kuluçka programları, TTO hizmetleri ve teknoloji işbirliği programlarının giderleri, Bakanlık bütçesine konulan ödenekle sınırlı olarak karşılanabilir.
• İşletmeler Bölgede sonuçlandırdıkları AR-GE veya tasarım projesinden doğan teknolojik ürünün üretim yatırımını, yönetici şirketin uygun bulması ve Bakanlığın izniyle Bölge içinde yapabilir; bu yatırımlar defterlerde ayrı izlenir ve bunlara ait kazanç ve personel Bölge dışındaki işletmelerin tabi olduğu esaslara göre vergilendirilir.
• Yönetici şirket; kâğıtlar yönünden damga vergisinden, işlemler bakımından harçlardan ve Bölgedeki taşınmazları dolayısıyla emlak vergisinden muaftır. Atık su arıtma tesisi işleten Bölgelerden belediyelerce atık su bedeli alınmaz.
• Desteklenecek program alanlarında en az lisans derecesine sahip AR-GE personeli istihdam eden firmaların, her bir personele ödedikleri ücretin asgari ücretin aylık brüt tutarı kadarlık kısmı iki yıl süreyle Bakanlık bütçesinden karşılanır. Bu destek, firmadaki toplam personel sayısının yüzde onunu geçemez; yönetici şirketin kuluçka merkezi ve TTO personeline de uygulanır.
• Doktora öğrencisi AR-GE personeli için iki yıl süreyle ve stajyer istihdam eden firmalara Bakanlık bütçesindeki ödenekle sınırlı destek verilebilir.
• Maddenin uygulama yönetmeliği Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça hazırlanır.

Yönetmelikler ve uygulanmayacak hükümler (md. 9-10)

• Değerlendirme Kurulunun çalışmaları, yer seçimi, yapılabilirlik raporları, arazi kullanımı ve ödeneklerin kullanımı gibi hususlar Bakanlıkça, Kanunun yürürlüğünden itibaren altı ay içinde hazırlanacak yönetmeliklerle düzenlenir.
• Bölgelerdeki faaliyetlerde 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uygulanmaz.

İhtisas TGB ve gümrük istisnası (Ek md. 1-2)

• İhtisas TGB'ler bu Kanuna tabidir ve Bölgelere sağlanan destek, teşvik, muafiyet ve istisnalardan aynen yararlanır; mevcut Bölgelerin İhtisas TGB'ye dönüştürülme kriterleri yönetmelikle belirlenir.
• Yazılım, AR-GE, yenilik ve tasarım projeleriyle ilgili araştırmalarda kullanılmak üzere ithal edilen eşya gümrük vergisi ve her türlü fondan, bu kapsamdaki kâğıtlar ve işlemler damga vergisi ve harçtan müstesnadır.

Girişim sermayesi yükümlülüğü (Ek md. 3)

Kanun kapsamında yıllık beyanname üzerinden istisna edilen kazancı kanunda belirtilen eşiğin üzerinde olan mükellefler, bu tutarın yüzde ikisini pasifte geçici bir hesaba aktarır ve aynı yılın sonuna kadar girişim sermayesi yatırım fonu paylarına, girişim sermayesi yatırım ortaklıklarına veya kuluçka merkezlerindeki girişimcilere sermaye olarak koyar. Aktarılmazsa istisna edilen kazancın yüzde yirmisi o yıl istisnadan yararlanamaz; vergiler vergi ziyaı cezası uygulanmaksızın tarh edilir. Cumhurbaşkanı tutar ve oranları sıfıra kadar indirmeye, beş katına kadar artırmaya yetkilidir.

Sınavda dikkat

• Yönetici şirketin muafiyetleri: damga vergisi, harç ve emlak vergisi.
• Lisanslı AR-GE personeli ücret desteği iki yıl ve personelin %10'u ile sınırlıdır.
• Bölgelerde Sayıştay, Kamu İhale ve Devlet İhale kanunları ile 5018 uygulanmaz.
• Öğretim elemanının Bölgede şirket kurması Üniversite Yönetim Kurulu iznine bağlıdır.