Müdür, müdür yardımcısı, il ve ilçe müdürü: hangi kadro görevde yükselme sınavıyla verilir?

Genel Yönetmelik hangi yönetim kadrolarını kapsar?

Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik, kapsamını 2. maddesinde çizer: Yönetmelik, sayılan kurumlarda istihdam edilen personelin "müdür ve daha alt görevlere" yapılacak görevde yükselme mahiyetindeki asaleten atamalarına uygulanır. Bu nedenle daire başkanı, il müdürü gibi müdürün üstündeki kadrolar sınavla verilmez.

Aynı maddenin ikinci fıkrası, müdür düzeyinde olduğu hâlde Yönetmeliğin uygulanmadığı kadroları tek tek sayar. Taşra yöneticiliği açısından en önemli bent (g) bendidir:

"Başmüdür, işletme, müessese, fabrika, kombina ve meydan müdürlüklerine, taşra teşkilatı bölge ve il müdürü ile doğrudan merkeze bağlı taşra kuruluşlarının müdür kadrolarına ve bunların yardımcılıklarına (...) atanma usul ve esasları kurumlarınca yönetmelikle belirlenen ilçe idare şube başkanlıkları ile bunlarla aynı düzeydeki diğer kadrolara (...) yapılacak atamalarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz." — Genel Yönetmelik, madde 2/g

Kadro kadro: görevde yükselme sınavıyla mı?

İlçe müdürü kadrolarının hikâyesi

İlçe müdürlüğü, Genel Yönetmelikte birkaç kez değişen bir başlıktır. Mevzuat.gov.tr'deki yürürlükteki metnin dipnotlarına göre süreç şöyle işledi:

1. 20/2/2012: 2012/2876 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 2/g bendine ", ilçe müdürü kadrolarına," ibaresi eklendi; ilçe müdürleri kapsam dışına alındı.
2. 2/10/2012: Danıştay 5. Dairesi E. 2012/4736 sayılı kararıyla bu ibarenin yürütmesini durdurdu.
3. 15/12/2015: Danıştay Onaltıncı Dairesi E. 2015/2509, K. 2015/8241 sayılı kararıyla ", ilçe müdürü kadrolarına," ibaresini iptal etti.

Sonuç olarak ilçe müdürü kadroları 2/g bendindeki istisnadan çıktı. Bugün İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği, Yönetim Hizmetleri Grubunda ilçe yazı işleri müdürü, ilçe nüfus müdürü ve ilçe sivil toplumla ilişkiler müdürü kadrolarını görevde yükselmeye tabi kadro olarak sayar (md. 5, 13/5/2026 değişikliğiyle). Bu kadrolar için fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezuniyeti, uzman kadrolarında 5 yıl ya da şef kadrosunda 6 yıl çalışma ve toplam 10 yıl hizmet aranır (md. 7/1-b). Geçici 2. madde uyarınca uzman ve şef unvanlarındaki alt süre 1/1/2027 tarihine kadar 2 yıl uygulanır.

Müdür yardımcısı kadroları

Müdür yardımcısı, Genel Yönetmeliğin 5/a maddesinde şube müdürü ve uzmanla aynı satırda sayılır; en az dört yıllık yükseköğrenim şarttır. Aynı maddenin son fıkrası bir istisna tanır: kurumların yönetmeliklerinde düzenlemesi kaydıyla, ortaöğrenim üzerine kurumlarca açılan en az iki yıl süreli mesleki kursları bitirenler müdür yardımcısı ve daha alt görevlere atanabilir.

Kurum örnekleri:

• Hazine ve Maliye Bakanlığı (md. 7/e): Personel müdür yardımcısı, maliye kursu müdür yardımcısı ve saymanlık müdür yardımcısı için defterdarlık uzmanı, şef, raportör, çözümleyici, memur, bilgisayar işletmeni, VHKİ, veznedar, şoför ve sayılan diğer unvanlarda en az 2 yıl çalışmış olmak, toplamda en az 6 yıl hizmet ve dört yıllık yükseköğrenim.
• Hazine ve Maliye Bakanlığı (md. 7/f): Muhakemat müdür yardımcısı için müşavir Hazine avukatı veya Hazine avukatı unvanlarında en az 2 yıl ile toplam 6 yıl hizmet.
• Adalet Bakanlığı (md. 8/B-6): Adli destek ve mağdur hizmetleri müdür yardımcısı için psikoloji, psikolojik danışmanlık ve rehberlik, eğitim programları ve öğretim, sosyal hizmet bölümleri veya eğitim fakültesi mezuniyeti; psikolog, pedagog veya sosyal çalışmacı kadrolarında en az 4 yıl olmak üzere toplam en az 6 yıl hizmet.

Müdür kadroları

"Müdür" unvanı kurumlara göre çok farklı kadroları anlatır. Görevde yükselme kapsamındaki müdürlükler kurum yönetmeliğinde adıyla sayılır:

• Belediyeler (md. 7/1-a): Müdür ve şube müdürü için aynı şartlar aranır: dört yıllık mezuniyet; şef, uzman, hukuk müşaviri, çözümleyici, muhasebeci ve benzeri kadrolarda 2 yıl ya da memur, VHKİ, bilgisayar işletmeni gibi kadrolarda 6 yıl; 1-2. derece kadro için toplam 10 yıl, 3-4. derece için 8 yıl.
• Hazine ve Maliye Bakanlığı (md. 7/b, 7/d): Personel müdürü ve maliye kursu müdürü için müdür yardımcısı, uzman, şef ve sayılan unvanlarda 2 yıl ile toplam 8 yıl; muhasebe müdürü, saymanlık müdürü ve malmüdürü için müdür yardımcısı, uzman, eğitim uzmanı veya defterdarlık uzmanı unvanlarında 2 yıl, toplam 8 yıl ve muhasebe yetkilisi sertifikası.
• Adalet Bakanlığı (md. 8/B): Bilgi işlem müdürü, idari işler müdürü ve yazı işleri müdürü için toplam 10 yıl hizmet aranır. Yazı işleri müdürlüğünde bunun en az 7 yılı zabıt kâtipliğinde geçmelidir.

Sınav ve atama

Kapsamdaki müdür ve müdür yardımcısı kadroları için diğer görevde yükselme kadrolarıyla aynı sınav kuralları uygulanır: yazılıda en az 60, sözlüde en az 70 puan; başarı puanı ikisinin ortalaması (Genel Yönetmelik md. 12, 12/A, 12/B). Yazılı puanı doğru sayısının soru sayısına bölünüp 100 ile çarpılmasıyla bulunur ve yanlışlar doğruyu götürmez. Sınavın genel işleyişini görevde yükselme sınavı nedir yazımızda özetledik.

Hedeflediğin müdürlük kapsamda mı? Üç adımda kontrol

1. Kurum yönetmeliğinin 5. maddesine bak. Görevde yükselmeye tabi kadrolar bu maddede hizmet gruplarına göre adıyla sayılır. Hedeflediğin müdürlük listede yoksa sınavla verilen bir kadro değildir.
2. Genel Yönetmeliğin 2/g bendini kontrol et. Kadro il müdürlüğü, bölge müdürlüğü, doğrudan merkeze bağlı taşra kuruluşu müdürlüğü ya da bunların yardımcılığıysa kapsam dışıdır.
3. Özel şart bendini oku. Kapsamdaysa öğrenim, alt unvan süresi, toplam hizmet ve sertifika şartları kurum yönetmeliğinin özel şartlar maddesinde (çoğunlukla 7. veya 8. madde) yazılıdır.

Kaynaklar

• Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik, md. 2 (dipnotlarıyla), md. 5
• İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği, md. 5, 7, geçici md. 2
• Hazine ve Maliye Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği, md. 5, 7
• Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği, md. 8
• Belediye ve Mahalli İdare Birlikleri Görevde Yükselme Yönetmeliği, md. 7