Tarifeler, Kullanıcıların Korunması ve Rekabetin Sağlanması

Tarife ilkeleri (md. 17)

Tarife, hizmet sağlayıcılarının posta hizmeti karşılığında kullanıcılardan veya diğer hizmet sağlayıcılarından farklı adlar altında alabilecekleri ücretleri gösteren listedir (md. 3). Tarifeler ve kullanıcıların korunmasına ilişkin esaslar şunlardır:

• Hizmet sağlayıcısı, yetki belgesi çerçevesinde sunmaya yetkili olduğu hizmetler için tarife hazırlamak ve tarifelere ilişkin hususların adil ve şeffaf olmasını sağlamak zorundadır.
• Tarifeler; Kurumun belirlediği alt ve üst sınırlar, ilgili tarife mevzuatı ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbestçe belirlenir.
• Benzer konumdaki kullanıcılar arasında haklı nedenler dışında ayrım gözetilmez; tarifeler maliyetleri yansıtır.
• Yıkıcı veya aşırı fiyatlar dâhil rekabeti engelleyen, bozan veya kısıtlayan ücretlere yer verilmez.
• Bir hizmetin maliyetinin başka bir hizmetin ücreti yoluyla desteklenmesi (çapraz sübvansiyon) yasaktır.
• Tarifeler teknolojik gelişmeyi ve yeni teknolojilerin karşılanabilir ücretlerle kullanılmasını sağlayan yatırımları teşvik edecek nitelikte olmalıdır.
• Kurum, kullanıcı menfaatleri ve rekabetin tesisi amacıyla etkin piyasa gücüne sahip hizmet sağlayıcılarına tarifelerin onaylanması, düzenlenmesi, izlenmesi ve denetlenmesine ilişkin yükümlülükler getirebilir.

Millî güvenlik, kamu düzeni ve acil durum ihtiyaçlarına ait düzenlemeler, ilgili bakanlıkların ihtiyaç ve görüşleri dikkate alınarak Bakanlığın teklifi ve Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenir. Tarifelerin onaylanması, uygulanması, bildirimi, ilanı, izlenmesi, denetlenmesi ve kullanıcıların korunmasına ilişkin usul ve esaslar Kurumun yönetmeliğiyle düzenlenir.

Rekabetin sağlanması (md. 18)

• Kurum, 4054 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, posta sektöründe rekabete aykırı davranış ve uygulamaları resen veya şikâyet üzerine incelemeye, soruşturmaya, rekabetin tesisi için gerekli tedbirleri almaya ve bilgi-belge istemeye yetkilidir.
• Rekabet Kurulu, posta sektörüne ilişkin inceleme ve kararlarında, birleşme ve devralmalar dâhil, Kurumun görüşünü ve düzenleyici işlemlerini dikkate alır.

Etkin piyasa gücü, hizmet sağlayıcısının ilgili pazarda tek başına ya da diğerleriyle birlikte rakiplerinden ve kullanıcılarından fark edilir biçimde bağımsız hareket edebilmesine imkân veren ekonomik güçtür (md. 3).

Sınavda dikkat

• Kural: tarifeler serbest; sınır: Kurumun alt-üst sınırları ve 4054 sayılı Kanun.
• Onay yükümlülüğü herkese değil, etkin piyasa gücüne sahip sağlayıcılara getirilebilir.
• Millî güvenlik düzenlemeleri: Bakanlık teklifi + Cumhurbaşkanı kararı.
• Rekabet Kurulu Kurumun görüşünü dikkate alır; Kurum da rekabet ihlallerini resen inceleyebilir.