2020/8 sayılı Genelge Başlık 10Ortak hükümler

10.1- Adi posta veya kargo ile veya Kuruma doğrudan yapılan başvuru ve bildirimlerde, başvuru veya bildirimin Kurumun gelen evrak kayıtlarına intikal tarihi; taahhütlü, iadeli taahhütlü veya acele posta servisi yolu ile yapılan başvuru ve bildirimlerde ise başvuru veya bildirimin postaya verildiği tarih; başvuru veya bildirim tarihi olarak kabul edileceğinden, idari para cezası uygulanıp uygulanmayacağı bu tarihlere göre belirlenecektir.

Ayrıca, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 124 ncü maddesindeki taahhütlü APS gönderilerindeki düzenleme amacı, gönderinin PTT tarafından kayıt altına alınması olduğundan ve PTT Genel Müdürlüğünce Alo Post (Kapıdan Kapıya Teslim Servisi) veya PTT-Kargo gönderilerinin de taahhütlü APS gönderilerine eşdeğer olduğu belirtildiğinden, PTT-Kargo yolu ile yapılan başvuru ve bildirimlerin de postaya verildiği tarih Kuruma müracaat tarihi olarak, buna karşın özel kargo şirketleri aracılığı ile yapılan başvuru ve bildirimlerin ise Kurum kayıtlarına intikal tarih başvuru veya bildirim tarihi olarak kabul edileceğinden, idari para cezası uygulanıp uygulanmayacağı bu tarihlere göre belirlenecektir.

Diğer taraftan, Kamuya yönelik hizmet veren resmi nitelikteki kuruluşlarca adi posta yoluyla gönderilip Kurumumuza geç intikal eden bilgi ve belgeler için, Yönetim Kurulunun 03.12.2010 tarih ve 2010/282 sayılı kararı ile bilgi ve belgelerin yasal olarak verilmesi gereken son tarihten önce postaya verilmiş olduğunun posta gönderileri izlenimi, sevk irsaliyesi gibi resmi kayıtlarla belgelenmesi koşuluyla idari para cezası uygulanmayacaktır.

Örnek 1- (A) kamu kurum ve kuruluşu tarafından 8/11/2017 tarihinde verilmesi gereken işyeri bildirgesinin adi posta yoluyla 8/11/2017 tarihinde Kurumumuza gönderilmesi ancak söz konusu bildirgenin Kurumumuz kayıtlarına 22/11/2017 tarihinde intikal etmesi halinde, işyeri bildirgesinin 8/11/2017 tarihinde postaya verilmiş olduğunun posta gönderileri izlenimi, sevk irsaliyesi gibi resmi kayıtlarla belgelenmesi koşuluyla idari para cezası uygulanmayacaktır.

Örnek 2- (B) kamu kuruluşu tarafından 7/11/2017 tarihinde imzalanan ihale konusu sözleşmede, işi üstlenenlerin ve bunların tebligat adreslerini içeren yazının adi posta yoluyla 20/11/2017 tarihinde Kurumumuza gönderildiği ancak söz konusu yazının Kurumumuz kayıtlarına 30/11/2017 tarihinde intikal ettiği varsayıldığında, ilgili yazının 20/11/2017 tarihinde postaya verilmiş olduğunun posta gönderileri izlenimi, sevk irsaliyesi gibi resmi kayıtlarla belgelenmesi koşuluyla idari para cezası uygulanmayacaktır.

10.2- 5510 sayılı Kanuna göre Kuruma verilmesi gereken bilgi veya belgelerin, yasal verilmesi gereken sürenin son gününün resmi tatile rastlaması halinde, söz konusu bilgi veya belgelerin resmi tatili izleyen ilk iş günü içinde Kuruma verilmesi mümkün olmakla birlikte, resmi tatili izleyen ilk iş günü içinde de Kuruma verilmemesi halinde, bahse konu bilgi veya belgelerin verilmesi gereken sürenin son gününün resmi tatile rastlayıp rastlamadığı üzerinde durulmaksızın yasal verilme süresinin son gününde geçerli olan asgari ücret üzerinden idari para cezası uygulanacaktır.

Bilgi için: İbrahim ÖZÇELİK Örnek 1- 07/10/2017 tarihinin Cumartesi gününe rastladığı ve 7/10/2017 tarihi itibariyle ilk defa sigortalı çalıştırmaya başlayan (A) Limited Şirketinin işyeri bildirgesini, Kuruma 7/10/2017 tarihinin Cumartesi gününe rastlaması nedeniyle en geç 9/10/2017 tarihinde vermesi gerekirken, 11/10/2017 tarihinde kendiliğinden vermiş olduğu varsayıldığında, anılan işveren hakkında 7/10/2017 tarihinde geçerli olan asgari ücret üzerinden idari para cezası uygulanacaktır.

Örnek 2- 7/9/2017 tarihinde 5510 sayılı Kanun kapsamına alınmış nakliye işyerinde, 7/9/2017 ila 7/10/2017 tarihleri arasında çalışmaya başlayan sigortalılara ilişkin sigortalı işe giriş bildirgelerinin 7/10/2017 tarihinin Cumartesi gününe rastlaması nedeniyle en geç 9/10/2017 Pazartesi gününe kadar Kuruma verilmesi halinde, söz konusu bildirgeler süresi içinde verilmiş sayılacaktır.

Örnek 3- 17/4/2017 tarihi itibariyle 5510 sayılı Kanun kapsamına büro işyerinde, 8/10/2017 Pazar günü çalışmaya başlayan bir sigortalıya ilişkin sigortalı işe giriş bildirgesinin 8/10/2017 tarihinin Pazar gününe rastlaması nedeniyle en geç 9/10/2017 Pazartesi gününe kadar verilmesi halinde, söz konusu bildirge süresi içinde verilmiş sayılacaktır.

10.3- İdari izin Cumhurbaşkanlığı kararı neticesinde bazı kamu görevlilerinin idari izinli sayılmasıdır. Bu tatil Kanuni tatil olmayıp idari bir tasarruf sonucu yürürlüğe konulmaktadır.

Bu doğrultuda 5510 sayılı Kanuna göre Kuruma verilmesi gereken bilgi veya belgelerin, yasal verilmesi gereken süresinin son gününün idari izin günlerine rastlaması halinde belge ve bilgilerin verilmesi gereken süre uzamayacaktır.

Örnek 1-(A) işverenine 23/5/2019 tarihinde yapılan tebligat ile kayıt ve belgelerinin 15 günlük süre içinde ibrazı istenilmiştir. 15 günlük ibraz yükümlülüğünün son günü 7/6/2019 tarihinde sona ermektedir. Diğer yandan, her ne kadar 7/6/2019 tarihinde memurlar Cumhurbaşkanlığı Kararıyla idari izinli sayılsa da kayıt ve belgelerinin ibrazına ilişkin süre uzamayacak olup kayıt ve belgelerin en geç 7/6/2019 tarihinde ibraz edilmemesi halinde idari para cezası uygulanacaktır.

10.4- İdari para cezasının ilgililere tebliğ edildiği gün, on beş günlük sürenin hesabında dikkate alınmayacaktır.

Örnek 1- İşyeri bildirgesinin verilmemesi nedeniyle tebliğ edilen idari para cezası 9/10/2017 tarihinde ilgiliye tebliğ edilmiş olup; 15 günlük süre tebliğ tarihini takip eden günden itibaren başlayacak ve 24/10/2017 tarihinde sona erecektir.

10.5- İdari para cezalarının tahakkuk, tahsilat ve icra takip işlemleri, işyeri dosyası bazında yürütülmektedir. Belirtilen bildirim yükümlülüklerini yerine getirmeyenler hakkında, Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurlarına engel olanlar hakkında, 5510 sayılı Kanunun dördüncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigortalı işe giriş ve sigortalı işten ayrılış bildirgelerini Kuruma göndermekle yükümlü tutulanlar hakkında, ve işyeri sahipleri hakkında kayıt ve belgelerin ibraz edilmemesi nedeniyle idari para cezası uygulanması sırasında, ilgililer adına tescil edilmiş işyeri dosyasının bulunmaması halinde, ilgili gerçek veya tüzel kişi ya da kamu kurumu hakkında, fiilin işlendiği tarih itibariyle re'sen dosya açılması ve idari para cezalarının uygulanmasının ardından, söz konusu dosyaların 5510 sayılı Kanun kapsamından çıkartılması gerekmektedir.

Örnek 1- (A) Kamu Kurumunun, ihale suretiyle yaptırdığı temizlik işini üstlenen (B) gerçek kişisinin unvan ve adres bilgilerini Kuruma sözleşmenin imzalandığı tarihi takip eden onbeş gün içinde bildirmesi gerekirken, yirmi gün içinde bildirdiği ve ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünde (A) Kamu Kurumu adına tescil edilmiş işyeri dosyasının bulunmadığı varsayıldığında, (A) Kamu Kurumu adına sanal bir dosya tescil edilecek ve idari para cezasının uygulanmasının ardından söz konusu dosya, 5510 sayılı Kanun kapsamından çıkartılacaktır.

Bildirim yükümlülüklerini yerine getirmemiş olmaları nedeniyle, adlarına dosya tescil edilen kurum ve kuruluşlar hakkında idari para cezası uygulanmasının ve söz konusu dosyaların 5510 sayılı Kanun kapsamından çıkartılmasının ardından, bahse konu kurum ve kuruluşlar hakkında başka bir fiilden dolayı yeni bir idari para cezası uygulanması gerektiği durumlarda, bu dosyaların kanun kapsamından çıkış kodu Ünitece kaldırılacak ve idari para cezasının uygulanmasının ardından söz konusu dosyalar yeniden 5510 sayılı Kanun kapsamından çıkartılacaktır.

Diğer taraftan, işin yapıldığı yer ile idari para cezasına konu fiili işleyen kurum ve kuruluşun adresinin farklı sosyal güvenlik merkezlerinin sınırları içinde bulunması halinde, işin yapıldığı yeri çevresine alan sosyal güvenlik merkezi, gerekli açıklamayı da yaparak, bilgi ve belgeleri ile birlikte durumu idari para cezasına konu fiili işleyen kurum ve kuruluşun adresini çevresine alan sosyal güvenlik il müdürlüğüne/sosyal güvenlik merkezine intikal ettirecek ve idari para cezası, fiili işleyen kurum ve kuruluşun adresini çevresine alan sosyal güvenlik il müdürlüğünce/sosyal güvenlik merkezince uygulanacaktır.

Ayrıca, bahis konusu işyeri dosyalarının idari para cezası uygulanması amacıyla açılmış olması dolayısıyla ortada işyeri bildirgesinin yasal süresi dışında verilmesi gibi bir durum söz konusu olamayacağından, re’sen açılan işyeri dosyasından idari para cezası uygulanmayacaktır.

10.6- 28.1.2004 tarihli ve 5083 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin sonuna 5335 sayılı Kanunun 22 nci maddesi ile eklenen fıkra uyarınca, idarî para cezalarının hesaplanmasında ve ödenmesinde, bir Yeni Türk Lirası’nın (1 YTL) altında kalan tutarların dikkate alınmayacağı öngörüldüğünden, her bir fiil bazında yapılan hesaplama sonucunda uygulanacak idari para cezalarının, varsa Kuruş kısmı atılarak tebliğ ve tahsil edilecektir.

10.7-Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca yapılan inceleme sırasında; hizmet çakışması tespit edilmesi, durumunda iptal edilen sigortalılık nedeniyle kayıt geçersizliğinden dolayı idari para cezası uygulanmayacaktır.

Kaynak: 2020/8 sayılı İdari Para Cezası Genelgesi · tablo ve örnekler PDF'ten metne dönüştürüldü, düzeni bozuk olabilir · metin kontrolü 07.10.2026