KİT'te sözleşmeli çalışıyorum, görevde yükselmeye girebilir miyim?

Genel Yönetmelik kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarına ait memur kadroları ile sözleşmeli personel pozisyonlarını kapsar (md. 2/1-d). Örneğin PTT ve TCDD Taşımacılık yönetmelikleri kapsamlarına sözleşmeli personeli de alır. Hangi pozisyonların sınava tabi olduğunu kendi kurumunuzun yönetmeliği belirler.

4/B sözleşmeli personel ne zaman memur kadrosuna geçer?

657 sayılı Kanunun 4/B maddesine 2023 yılında eklenen paragrafa göre aynı kurumda üç yıllık çalışma süresini tamamlayan sözleşmeli personel, sürenin bitiminden itibaren otuz gün içinde talep ederse bulunduğu yerde aynı unvanlı memur kadrosuna atanır. Memur kadrosuna atandıktan sonra görevde yükselme başvurusu kurum yönetmeliğindeki şartlara göre değerlendirilir.

Sözleşmeli geçen sürem görevde yükselmede hizmet süresine sayılır mı?

Hizmet süresi kurum yönetmeliklerinde çoğunlukla 657 sayılı Kanunun 68/B bendine göre tanımlanır ve bu bent 217 sayılı KHK md. 2 kapsamındaki kurumlarda fiilen çalışılan sürelerin tamamını sayar. Alt görevde çalışma şartı ise kadro unvanıyla yazıldığı için sözleşmeli pozisyonda geçen sürenin bu şarta nasıl sayılacağını kurum yönetmeliği ve ilan belirler; personel biriminden yazılı görüş alın.

Geçici personel (4/C) veya işçi görevde yükselmeye girebilir mi?

Genel Yönetmeliğin amaç maddesi yalnız Devlet memurlarını ve KİT sözleşmeli personelini sayar (md. 1). 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde ayrı statüler olarak düzenlenen geçici personel ve işçiler bu sayımda yer almaz.

Sözleşmeli Personel Görevde Yükselme Sınavına Girebilir mi? (4/B, KİT)

Kısaca

Genel Yönetmelik iki grubu kapsar: Devlet memurları ve 233 sayılı KHK kapsamındaki KİT sözleşmeli personeli (md. 1, md. 2/1-d).
657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli personel memur değildir; İçişleri Bakanlığı yönetmeliği bu personeli başvuramayanlar arasında açıkça sayar (md. 12/1-c).
KİT yönetmelikleri (örneğin PTT, TCDD Taşımacılık) memur kadroları yanında sözleşmeli pozisyonları da kapsama alır.
4/B personel, aynı kurumda 3 yılı tamamlayıp 30 gün içinde talep ederse aynı unvanlı memur kadrosuna atanır (657 md. 4/B, 2023 eki).

"Sözleşmeliyim, görevde yükselme ilanına başvurabilir miyim?" sorusunun cevabı, hangi sözleşmeli statüde olduğunuza bağlıdır. Kamuda "sözleşmeli" kelimesi en az iki farklı statüyü anlatır: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli personel ve kamu iktisadi teşebbüslerinde (KİT) 399 sayılı KHK'ye tabi sözleşmeli personel. Genel Yönetmelik bu ikisine farklı davranır. Aşağıda önce kapsamı, sonra kurum yönetmeliklerinden örnekleri, en son da 4/B personelin memurluğa geçiş yolunu açıklıyoruz.

Genel Yönetmelik kimleri kapsar?

Genel Yönetmeliğin amaç maddesi, düzenlemenin kimler için yapıldığını açıkça sayar:

Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadî teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir. (Genel Yönetmelik md. 1)

Kapsam maddesi de aynı ayrımı yapar. Yönetmelik; 190 sayılı KHK'nin (I) ve (III) sayılı cetvellerindeki kadrolarda, il özel idareleri ve belediyelerin memur kadrolarında, düzenleyici ve denetleyici kurumların memur kadrolarında ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıklarının memur kadroları ile sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen personeli kapsar (md. 2/1). Görüldüğü gibi "sözleşmeli personel pozisyonu" ifadesi yalnız KİT'ler için geçer; bakanlıklar, belediyeler ve diğer genel idare kurumları için sayılan kadrolar memur kadrolarıdır.

Statülere göre tablo

Statü	Görevde yükselme/unvan değişikliği	Dayanak
Devlet memuru (657 md. 4/A)	Kapsamda; kurum yönetmeliğindeki şartlara göre başvurur	Genel Yönetmelik md. 1, 2
Aday memur	Memurdur ama kurum yönetmelikleri başvuruyu kapatır	İçişleri Yön. md. 12/1-a; Belediye Yön. md. 11/4; ÇSGB Yön. md. 12/5
KİT sözleşmeli personeli (399 sayılı KHK)	Kapsamda; KİT'in kendi yönetmeliğine göre	Genel Yönetmelik md. 1, 2/1-d, Geçici md. 4
4/B sözleşmeli personel (bakanlık, belediye vb.)	Memur statüsünde değil; kurum yönetmeliği açıkça dışlayabilir	İçişleri Yön. md. 12/1-c
4/B'den memur kadrosuna atanan	Memur olduktan sonra şartları taşırsa başvurur	657 md. 4/B (2023 eki)
Geçici personel (4/C) ve işçi	Genel Yönetmeliğin amaç maddesinde sayılmaz	Genel Yönetmelik md. 1; 657 md. 4

4/B sözleşmeli personel neden başvuramıyor?

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kamu hizmetlerinin memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürüleceğini söyler ve bu dört statüyü ayrı ayrı tanımlar. 4/B sözleşmeli personel, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı sözleşmeyle çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlisidir (657 sayılı Kanun md. 4/B). Memur kadrosunda değil, pozisyondadır.

Görevde yükselme ise memur kadroları arasında üst göreve yapılan atamadır: Genel Yönetmelik görevde yükselmeyi "657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlerden" belirlenen görevlere yapılan atamalar olarak tanımlar (md. 4/a). Kurum yönetmelikleri bu sonucu açık bir yasakla yazar. İçişleri Bakanlığı yönetmeliğine göre sınav başvuru tarihi ve/veya sınav tarihinde "657 sayılı Kanuna göre memur statüsünde olmayanlar" görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına müracaat edemez ve sınava katılamaz (İçişleri GY-UD Yönetmeliği md. 12/1-c). Aynı fıkra aday memurları, görevden uzaklaştırılanları ve kadrosu başka kurumda olup Bakanlıkta geçici görevde bulunanları da sayar.

Statü, başvuru günü ve sınav günü kontrol edilir

İçişleri yönetmeliği başvuramama hâllerini "başvuru tarihi ve/veya sınav tarihinde" arar. Memur kadrosuna geçiş talebiniz sürüyorsa, atama işleminiz başvuru döneminden önce tamamlanmadıkça başvurunuz kabul edilmeyebilir.

KİT sözleşmelileri: kapsamın içinde

Genel Yönetmeliğin geçici 4 üncü maddesi, 399 sayılı KHK'ye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 657 sayılı Kanuna tabi personel ile sözleşmeli personeline ilişkin görevde yükselme yönetmeliklerini çıkarmasını öngörmüş ve bu yönetmeliklerin I, II ve III sayılı cetveldeki personelin görevde yükselme niteliğindeki atamalarını kapsayacağını belirtmiştir. Bugün yürürlükteki KİT yönetmelikleri de bu yapıdadır:

PTT: yönetmelik, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi merkez ve taşra teşkilatında memur kadroları ile sözleşmeli personel statüsünde istihdam edilen personelden görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsar (PTT GY-UD Yönetmeliği md. 2).
TCDD Taşımacılık: yönetmelik, memur kadroları ve sözleşmeli pozisyonlarda istihdam edilen personelden müdür veya daha alt görevlere görevde yükselme suretiyle atanacakları kapsar (TCDD Taşımacılık GY-UD Yönetmeliği md. 2).
TMO: yönetmelik, 657 sayılı Kanun ile 399 sayılı KHK'ye tabi olarak istihdam edilen personeli birlikte kapsar (TMO GY-UD Yönetmeliği md. 2).

KİT'te sözleşmeli çalışıyorsanız sorunuzun cevabı "evet"tir; ancak hangi pozisyonların sınava tabi olduğunu ve aranan süreleri kendi kurumunuzun yönetmeliği belirler (Genel Yönetmelik md. 15).

Kurumunuzun yönetmeliği, kurumunuzun sınavı

Görevde Yüksel'de kurumunuzu seçtiğinizde ders özetleri, soru çözümleri ve süreli deneme sınavları o kurumun sınav konularına göre gelir; görevde yükselme yönetmeliğinizi madde madde okuyabilir, altın bilgi kartlarıyla tekrar edebilirsiniz. Ücretsiz kayıt olun; memur kadrosuna geçişinizi beklerken hazırlığa başlayın.

4/B'den memur kadrosuna geçiş: görevde yükselmenin ön koşulu

19/1/2023 tarihli ve 7433 sayılı Kanunla 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine eklenen paragraf, Cumhurbaşkanınca belirlenen pozisyon unvanlarında çalıştırılan sözleşmeli personel için kadroya geçiş yolunu açtı. Hükmün görevde yükselme açısından önemli kısımları şunlardır:

Aynı kurumda üç yıllık çalışma süresini tamamlayanlar, bu sürenin bitiminden itibaren otuz gün içinde talepte bulunmaları hâlinde bulundukları yerde aynı unvanlı memur kadrolarına atanır.
Bulundukları pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur kadrosu bulunmayanların atanacağı kadrolar Cumhurbaşkanınca belirlenir.
Memur kadrolarına atananlar aynı yerde en az bir yıl daha görev yapar.
Sözleşmeli pozisyonlarda geçirilen hizmet süreleri, öğrenim durumuna göre yükselinebilecek dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir.

Görevde yükselme başvurusu için kritik nokta 1 numaralı adımdır: memur kadrosuna atanmadan statü değişmez. Atama gerçekleştiğinde artık 657 sayılı Kanuna göre memur statüsündesiniz ve kurum yönetmeliğindeki öğrenim, hizmet süresi ve alt görev şartlarını taşıyorsanız bir sonraki ilana başvurabilirsiniz.

Sözleşmeli geçen sürem hizmet süresine sayılır mı?

İki ayrı şartı ayırmak gerekir. Toplam hizmet süresi kurum yönetmeliklerinde çoğunlukla 657 sayılı Kanunun 68/B bendine göre tanımlanır (örneğin Belediye GY-UD Yönetmeliği md. 4/1-ğ); 68/B, 217 sayılı KHK'nin 2 nci maddesi kapsamındaki kurumlarda fiilen çalışılan sürelerin tamamını sayar ve statü ayrımı yapmaz. Alt görevde çalışma şartı ise "şef kadrosunda iki yıl" gibi kadro unvanıyla yazılır; sözleşmeli pozisyonda geçen sürenin bu şarta sayılıp sayılmayacağını kurum yönetmeliği ve ilan belirler. Hesaplama örnekleri için hizmet süresi hesaplama yazısına bakın.

Memur kadrosuna geçince aday memur sayılır mıyım?

657 sayılı Kanunun 4/B maddesindeki geçiş hükmü bu konuda ayrı bir düzenleme içermez. Aday memurluk, aynı Kanunun 54 üncü maddesine göre bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve aday memurlar birçok kurum yönetmeliğinde görevde yükselmeye başvuramaz. Kadroya geçişinizden sonra statünüzün aday memur olarak işlenip işlenmediğini personel biriminizden yazılı olarak öğrenin; başvuru hakkınızı bu kayıt belirler.

Sık sorulan bir karışıklık: "sözleşmeli" ve "pozisyon" kelimeleri

Bazı kurum ilanlarında "kadro veya pozisyon" ifadesi geçer. Bu ifade Genel Yönetmeliğin 9 uncu ve 12/B maddelerinde de yer alır ve KİT'lerdeki sözleşmeli pozisyonları kapsamak için kullanılır. Bir bakanlık ya da belediye ilanında aynı ifadeyi görmeniz, 4/B pozisyonların sınava açıldığı anlamına gelmez; ilanın "aranan şartlar" bölümünde başvuranın memur kadrosunda bulunması isteniyorsa 4/B personel başvuramaz. Şüphe varsa ilanın dayandığı kurum yönetmeliğinin kapsam maddesini (çoğunlukla md. 2) okuyun.

Özetle

KİT'te sözleşmeli çalışıyorsanız görevde yükselme sınavına girebilirsiniz; bakanlık, belediye veya başka bir genel idare kurumunda 4/B sözleşmeliyseniz önce memur kadrosuna geçmeniz gerekir. Statünüz netleştiğinde başvuru şartlarını başvuru şartları rehberinden, kimlerin sınava girebildiğine dair genel çerçeveyi görevde yükselme sınavı nedir yazısından kontrol edin. Kurumunuzun sınav yapısını sınavlar sayfasında, ilan tarihlerini sınav takviminde bulabilirsiniz.

Kaynaklar

Sık sorulan sorular

Genel Yönetmelik Devlet memurları ile 233 sayılı KHK kapsamındaki KİT sözleşmeli personelini kapsar (md. 1). 4/B sözleşmeli personel memur değildir ve kurum yönetmelikleri onları açıkça dışarıda bırakabilir; İçişleri Bakanlığı yönetmeliği "657 sayılı Kanuna göre memur statüsünde olmayanlar"ın başvuramayacağını yazar (md. 12/1-c).