Genel Hükümler

Amaç ve dayanak (md. 1)

Devlet Memurlarının Şikâyet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik, Devlet memurlarının şikâyet ve müracaatları ile ilgili usul ve esasları belirlemek amacıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 21 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. 657 sayılı Kanunun 21. maddesi, memurun şikâyet ve dava açma hakkını düzenleyen temel hükümdür; Yönetmelik bu hakkın nasıl kullanılacağını ayrıntılandırır.

Kapsam (md. 2/1)

Yönetmelik hükümleri, 657 sayılı Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrasında sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan memurlar hakkında uygulanır. Yönetmeliğin “Diğer kamu görevlilerinin durumu” başlıklı 15. maddesi ise kapsamı ayrıca sözleşmeli ve geçici personel gibi gruplara genişletir.

Kapsam dışında kalanlar (md. 2/2)

• Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli subay, astsubay, sivil memur, sözleşmeli ve yevmiyeli personel,
• Anayasa Mahkemesi ve Uyuşmazlık Mahkemesi üye ve yedek üyeleri ile raportörleri,
• 2656 sayılı Hakimler Kanununa eklenen (1) ve (2) sayılı cetvellerde gösterilen adli ve idari yargı mensupları,
• Danıştay ve Sayıştay meslek mensupları ile Sayıştay savcı ve savcı yardımcıları,
• 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa tabi kurumlarda çalışan öğretim elemanları.

Bu gruplar kendi özel mevzuatlarına tabidir. Dikkat edilmesi gereken nokta, TSK'da görevli sivil memurların da kapsam dışında bırakılmış olmasıdır; buna karşılık bakanlıkların merkez ve taşra teşkilatında, il özel idarelerinde ve belediyelerde çalışan memurlar kapsam içindedir.

Yönetmeliğin yapısı

• Genel hükümler (md. 1–2): amaç, dayanak, kapsam.
• Şikâyet (md. 3–10): şikâyet hakkı, yapılış şekli, karar mercii, süre, itiraz, sorumluluk.
• Müracaat ve ihbar (md. 11–13): müracaat hakkı ve ihbar yükümlülüğü.
• Diğer hükümler (md. 14–17): amirlerin sorumluluğu, diğer kamu görevlileri, yürürlük ve yürütme.

Sınavda dikkat

• Dayanak: 657 sayılı Kanunun 21. maddesi (disiplin cezalarını düzenleyen 125. madde ile karıştırmayın).
• TSK'da yalnızca subay ve astsubaylar değil; sivil memur, sözleşmeli ve yevmiyeli personel de kapsam dışıdır.
• Anayasa ve Uyuşmazlık Mahkemelerinde üye, yedek üye ve raportörler kapsam dışıdır.
• Sayıştay'da meslek mensuplarına ek olarak savcı ve savcı yardımcıları da sayılmıştır.
• Üniversitelerde kapsam dışı olanlar öğretim elemanlarıdır.