Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Yönetmeliğin amacı (md. 1)

Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in amacı birkaç başlıkta toplanır:

• Kamuda etik kültürünü yerleştirmek,
• Kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini belirlemek ve bu ilkelere uygun davranmaları için onlara yardımcı olmak,
• Görevlerin yerine getirilmesinde adalet, dürüstlük, saydamlık ve tarafsızlık ilkelerine zarar veren ve toplumda güvensizlik yaratan durumları ortadan kaldırarak kamu yönetimine halkın güvenini artırmak,
• Toplumu, kamu görevlilerinden beklemeye hakkı olduğu davranışlar konusunda bilgilendirmek,
• Kurula başvuru usul ve esaslarını düzenlemek.

Kapsam (md. 2)

Yönetmelik; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların birlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personeli kapsar. Yönetim ve denetim kurulu ile kurul, üst kurul başkan ve üyeleri dahil tüm personel kapsamdadır.

Yönetmelik hükümleri şunlar hakkında uygulanmaz:

• Cumhurbaşkanı,
• Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri,
• Bakanlar Kurulu üyeleri,
• Türk Silahlı Kuvvetleri,
• Yargı mensupları,
• Üniversiteler.

Hukuki dayanak (md. 3)

Yönetmelik, 25/5/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 3 ve 7 nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Kanun'un 3. maddesi Kurulun görevlerini, 7. maddesi ise yönetmelik çıkarma yetkisini düzenler.

Tanımlar (md. 4)

• Kanun: 5176 sayılı Kanun.
• Kurum ve kuruluş: 2. maddede geçen ve kapsama dahil kamu kurum ve kuruluşları.
• Kamu görevlileri: Kapsama dahil kurum ve kuruluşlarda görevli tüm personel.
• Kurul: Kamu Görevlileri Etik Kurulu.
• Etik davranış ilkeleri: Kamu görevlilerinin uyması gereken etik davranış ilkeleri.
• Başvuru sahibi: Kanun kapsamında başvuru hakkını kullanarak Kurula veya yetkili disiplin kurullarına başvuran gerçek kişiler.
• Bilgi: Kurum ve kuruluşların kayıtlarında yer alan, 5176 sayılı Kanun kapsamındaki inceleme ve araştırmalara ilişkin her türlü veri.
• Belge: Bu inceleme ve araştırmalarla ilgili yazılı, basılı veya çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt, mektup, program, talimat, kroki, plan, film, fotoğraf, teyp ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi, haber ve veri taşıyıcıları.

Sınavda dikkat

• Üniversiteler ve yargı mensupları kapsam dışıdır; ancak kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar ve mahalli idareler kapsam içindedir.
• Yönetim ve denetim kurulu üyeleri ile kurul ve üst kurul başkan ve üyeleri de kapsamdadır; "yalnız memurlar" ifadesi yanlıştır.
• Yönetmeliğin dayanağı 5176 sayılı Kanun'un 3 ve 7. maddeleridir; 657 sayılı Kanun değildir.
• "Başvuru sahibi" tanımı yalnız gerçek kişileri kapsar; tüzel kişiler bu tanımda yer almaz.
• Amaç maddesinde sayılan ilkeler: adalet, dürüstlük, saydamlık ve tarafsızlık.