İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme

Başvuru hakkı ve dilekçe (md. 54)

İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle hak kaybına ya da zarara uğradığını veya uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ile istekli olabilecekler, şekil ve usul kurallarına uymak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilir.

• Bu başvurular dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
• Şikâyet idareye, itirazen şikâyet Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır.
• Dilekçede: başvuru sahibinin (varsa vekil/temsilcinin) adı-unvanı ve adresi; idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası; durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih; başvurunun konusu, sebepleri ve delilleri; itirazen şikâyette idareye yapılan şikâyetin ve idare kararının bildirim tarihi yer alır.
• Aynı kişi birden fazla ihaleye, birden fazla kişi aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuramaz.
• Başvuru yetkisiz bir mercie yapılır ve oradan gönderilirse, dilekçenin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih başvuru tarihi sayılır.
• Süresi dolmamış başvurudaki eksiklikler, bildirim zorunluluğu olmaksızın başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.

İdare veya Kurum gerekçeli olarak şu kararlardan birini verir: düzeltici işlemle giderilemeyen aykırılıkta ihalenin iptali; düzeltme ile giderilebilen durumlarda düzeltici işlem belirlenmesi; süre, usul, şekil kurallarına uyulmaması, usulüne uygun sözleşme imzalanmış olması, aykırılık bulunmaması veya konunun Kurumun görev alanında olmaması hallerinde başvurunun reddi. Görev alanı dışı hali hariç, itirazen şikâyet reddedilirse yatırılmış başvuru teminatı gelir kaydedilir.

İdareye şikâyet (md. 55)

• Süre: işlemin farkına varıldığı veya varılması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21. maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce.
• İlana yönelik başvuruda süre ilk ilan tarihinden, ilana yansımayan doküman hükümlerinde dokümanın satın alındığı tarihten başlar.
• İlan ve dokümana ilişkin şikâyetler en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Düzeltme gerekirse son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus ertelenir.
• İdare on gün içinde gerekçeli karar alır ve kararı tarihini izleyen üç gün içinde bildirir.
• Karar alınmazsa sürenin bitiminden, karar uygun bulunmazsa bildirimden itibaren on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet yapılabilir.
• Bu on günlük süre geçmeden ve sorgulama yapılmadan, itirazen şikâyet varsa Kurum nihai karar vermeden sözleşme imzalanamaz.

Kuruma itirazen şikâyet (md. 56)

• Sözleşme imzalanmadan önce yapılır. Şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptali kararlarına karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvurulabilir.
• Kurum; iddialar, idare kararındaki hususlar ve eşit muamele ilkesi yönünden inceler. İptal işlemine karşı başvurular idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
• Usule aykırı sözleşme imzalanması veya başvurudan feragat edilmesi incelemeye engel değildir.
• Kurul gerekli görürse tarafları dinler; özel uzmanlık gerektiren konularda bilirkişi niteliğinde görüş alabilir.
• Nihai karar, belgelerin kayda alınmasını izleyen yirmi gün içinde; 21/(b)-(c) ihaleleri ve iptal işlemine karşı başvurularda on iş günü içinde verilir.
• Kararlar beş iş günü içinde tebligata çıkarılır ve izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayımlanır; erişim ücretsizdir. İdareler kararların gereğini ivedilikle yerine getirir.

Yargısal inceleme (md. 57)

Kurumun şikâyetlere ilişkin nihai kararları mahkemelerde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.

Sınavda dikkat

• Şikâyet idareye, itirazen şikâyet Kuruma yapılır; ikisi de dava öncesi zorunlu idari yoldur.
• İdareye şikâyet süresi kural olarak 10 gün, 21/(b)-(c) ihalelerinde 5 gün; idare kararını 10 günde verir, 3 günde bildirir.
• Doküman ve ilan şikâyetleri en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar.
• Kurumun karar süresi 20 gün; istisnai hallerde 10 iş günü.
• Feragat, Kurumun incelemesine engel değildir.