Tekliflerin Değerlendirilmesi

Tekliflerin alınması ve açılması (md. 36)

Teklifler ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonu belirtilen saatte kaç teklif verildiğini tutanakla tespit edip duyurur ve hemen ihaleye başlar. Zarflar alınış sırasına göre incelenir; 30. maddenin birinci fıkrasına uymayan zarflar tutanakla belirlenip değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle hazır bulunanlar önünde açılır; belgelerin eksik olup olmadığı, teklif mektubu ve geçici teminatın usulüne uygunluğu kontrol edilir. İstekliler, teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz; oturum kapatılır.

Tekliflerin değerlendirilmesi (md. 37)

• İdare, komisyonun talebiyle net olmayan hususlarda isteklilerden yazılı açıklama isteyebilir; ancak bu açıklama teklif fiyatını değiştirmek veya uygun olmayan teklifi uygun hale getirmek için istenemez.
• Önce ilk oturumda belgeleri eksik veya teklif mektubu/geçici teminatı usulüne aykırı bulunanlar değerlendirme dışı bırakılır.
• Teklifin esasını değiştirmeyen bilgi eksikliği varsa idarece belirlenen sürede tamamlanması yazılı istenir; tamamlamayanlar değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
• Ayrıntılı değerlendirmede yeterlik kriterleri, dokümana uygunluk ve birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata incelenir; aritmetik hatalı teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Aşırı düşük teklifler (md. 38)

Komisyon, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklifleri tespit eder; reddetmeden önce önemli bileşenlere ilişkin ayrıntıları yazılı olarak ister. İmalat ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve avantajlı koşullar, teklifin özgünlüğü gibi açıklamalar dikkate alınır; açıklaması yeterli görülmeyen veya açıklama yapmayan isteklilerin teklifi reddedilir. Sınır değer ve sorgulama kriterlerini belirlemeye Kurum yetkilidir; yaklaşık maliyeti eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet ve yapım ihalelerinde sınır değerin altındaki tekliflerin açıklama istenmeksizin reddine ilişkin düzenleme yapabilir.

Bütün tekliflerin reddi ve iptal (md. 39)

İhale komisyonu kararı üzerine idare, bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir; durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bu nedenle herhangi bir yükümlülük altına girmez; ancak talep edenlere iptal gerekçeleri bildirilir.

Karar ve onay (md. 40)

• İhale ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakılır. Bu teklif sadece fiyata göre ya da fiyatla birlikte işletme-bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite, teknik değer gibi unsurlar dikkate alınarak belirlenir; bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları dokümanda belirtilir.
• Yerli istekliye fiyat avantajı öngörülmüşse (md. 63) bu avantaj da uygulanır. En düşük fiyat esasında eşit teklifler varsa fiyat dışı unsurlarla karar verilir.
• Komisyon gerekçeli kararını ihale yetkilisine sunar. İhale yetkilisi karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde onaylar veya gerekçesini belirterek iptal eder. Onaylanan ihale geçerli, iptal edilen hükümsüzdür.
• Onaydan önce ihale üzerinde kalan ile ikinci teklif sahibinin yasaklı olup olmadığı teyit ettirilir; ikisi de yasaklıysa ihale iptal edilir.

Bildirim, sözleşmeye davet ve kesin teminat (md. 41-45)

• İhale sonucu, onay gününü izleyen en geç üç gün içinde teklif veren bütün isteklilere gerekçeleriyle bildirilir.
• Bildirimden itibaren 21. maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğerlerinde on gün geçmeden sözleşme imzalanamaz.
• Bu sürelerin (ön mali kontrol varsa kontrolün) bitimini izleyen günden itibaren üç gün içinde istekliye, tebliği izleyen on gün içinde kesin teminatı verip sözleşmeyi imzalaması bildirilir; yabancı isteklilere on iki gün ilave edilir. İmza tarihinde yasaklılık teyidi zorunludur.
• Kesin teminat, ihale bedeli üzerinden %6'dır. Danışmanlıkta dokümanda belirtilirse sözleşmeden önce alınmayabilir; bu durumda her hakedişten %6 kesinti yapılır. Teklif sınır değerin altındaysa Kurum, yaklaşık maliyetin %6'sından az, %15'inden fazla olmamak üzere oran düzenleyebilir.
• İstekli sözleşmeyi imzalamazsa protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatı gelir kaydedilir; idare ikinci teklif sahibiyle sözleşme imzalayabilir (on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde tebligat). İkinci de imzalamazsa onun teminatı da gelir kaydedilir ve ihale iptal edilir.
• İdare yükümlülüğünü yapmazsa istekli, sürenin bitimini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde on gün süreli noter ihbarnamesi ile taahhüdünden vazgeçebilir; geçici teminatı ve belgelendirilmiş giderleri ödenir.

Sözleşme ve sonuç bildirimi (md. 46-47)

Bütün ihaleler sözleşmeye bağlanır; sözleşmeyi idare hazırlar, ihale yetkilisi ve yüklenici imzalar (ortak girişimde bütün ortaklar). Dokümanda aksi belirtilmedikçe notere tescil zorunlu değildir. Sonuçlar en geç onbeş gün içinde Kuruma bildirilir ve Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.

Sınavda dikkat

• İlk oturumda karar verilmez, belge tamamlanmaz; bilgi eksikliği sonradan tamamlatılabilir.
• Onay süresi beş iş günü; bildirim üç gün; bekleme süresi 5/10 gün.
• Kesin teminat ihale bedelinin %6'sı; geçici teminat teklif bedelinin en az %3'ü.
• İstekliye noter ihbarnamesi için süre beş gün, ihbarname süresi on gün.
• Sözleşmelerde noter tescili kural olarak zorunlu değildir.