Faaliyet Raporları ve Kesin Hesap

Faaliyet raporları (md. 41)

• Hesap verme sorumluluğu çerçevesinde üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkilileri her yıl faaliyet raporu hazırlar.
• Birim faaliyet raporu: Harcama yetkilileri hazırlar.
• İdare faaliyet raporu: Üst yönetici, birim faaliyet raporlarını esas alarak düzenler ve kamuoyuna açıklar. Merkezî yönetim idareleri ve sosyal güvenlik kurumları bir örneğini Sayıştaya ve Cumhurbaşkanlığına gönderir.
• Mahallî idarelerin idare faaliyet raporlarının birer örneği Sayıştaya ve Kanunda belirtilen bakanlığa gönderilir; bu bakanlık mahallî idareler genel faaliyet raporunu hazırlar ve kamuoyuna açıklar.
• Genel faaliyet raporu: Merkezî yönetim idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bir malî yıldaki faaliyet sonuçlarını gösterir; Cumhurbaşkanlığınca hazırlanır, kamuoyuna açıklanır ve bir örneği Sayıştaya gönderilir. Raporda mahallî idarelerin malî yapısına ilişkin genel değerlendirmelere de yer verilir.
• Sayıştay; mahallî idarelerin raporları hariç idare faaliyet raporlarını, mahallî idareler genel faaliyet raporunu ve genel faaliyet raporunu, dış denetim sonuçlarını dikkate alıp görüşlerini de belirterek TBMM'ye sunar.
• TBMM bu raporlar çerçevesinde idarelerin yönetim ve hesap verme sorumluluklarını görüşür. Bu görüşmelere üst yönetici veya görevlendireceği yardımcısının ilgili bakanla birlikte katılması zorunludur.
• İdare faaliyet raporu; genel bilgiler, kullanılan kaynaklar, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile sapmaların nedenleri, varlık ve yükümlülükler, yardım yapılan kuruluşların faaliyetleri ve performans bilgilerini içerir.
• Raporlara ilişkin usul ve esaslar, Sayıştayın görüşü alınarak Cumhurbaşkanınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir.

Kesin hesap kanunu (md. 42)

• TBMM, bütçe kanununun uygulama sonuçlarını onama yetkisini kesin hesap kanunuyla kullanır.
• Teklif, muhasebe kayıtları dikkate alınarak bütçe kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır; izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanınca TBMM'ye sunulur, bir örneği Sayıştaya gönderilir.
• Ekleri: genel mizan, bütçe gelirleri ve giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklamaları, gelir ve giderlerin iller ve idareler itibarıyla dağılımı, Devlet borçları ve Hazine garantileri cetvelleri, yılı içinde silinen kamu alacakları cetveli, mal yönetim hesabı icmal cetvelleri ve Bakanlıkça gerekli görülen diğer belgeler.
• Faaliyet raporları, genel faaliyet raporu, dış denetim genel değerlendirme raporu ve kesin hesap kanunu teklifi, bütçe kanunu teklifiyle birlikte görüşülür. Bu raporlar ile genel uygunluk bildirimi TBMM komisyonlarında öncelikle görüşülür.
• Mahallî idare ve sosyal güvenlik kurumu bütçelerinin kesin hesabı ilgili kanunlarına göre yapılır.

Genel uygunluk bildirimi (md. 43)

• Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki idareler için genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun teklifinin verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde TBMM'ye sunar.
• Bildirim; dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır.
• Teklifin ve bildirimin TBMM'ye verilmiş olması, Sayıştayca sonuçlandırılmamış denetimleri önlemez ve hesapların kesin hükme bağlandığı anlamına gelmez.

Sınavda dikkat

• Birim raporu harcama yetkilisinden, idare raporu üst yöneticiden, genel faaliyet raporu Cumhurbaşkanlığından çıkar.
• Kesin hesap teklifi: izleyen yılın Haziran sonu; genel uygunluk bildirimi: teklifin verilmesinden itibaren en geç 75 gün.
• Kesin hesap teklifini Hazine ve Maliye Bakanlığı hazırlar, Cumhurbaşkanı sunar.
• Genel uygunluk bildirimi hesapların kesin hükme bağlandığı anlamına gelmez.
• TBMM görüşmelerine üst yönetici (veya yardımcısı) ilgili bakanla birlikte katılmak zorundadır.